În cadrul conferinței ONU privind clima din noiembrie anul acesta, țările trebuie să își ia noi angajamente privind finanțarea pentru combaterea schimbărilor climatice. Acestea trebuie să convină asupra unui nou obiectiv cantitativ colectiv, care reprezintă suma de bani pe care țările dezvoltate ar trebui să o mobilizeze în fiecare an, începând cu 2025, pentru a sprijini acțiunile de combatere a schimbărilor climatice în țările în curs de dezvoltare, menționează Euronews.
Există însă dezacorduri serioase cu privire la suma respectivă, la cine ar trebui să aibă prioritate pentru finanțare, la forma pe care ar trebui să o ia acești bani și la ce țară ar trebui considerată „dezvoltată”. Prin urmare, această problemă s-a aflat în centrul discuțiilor de la Conferința de la Bonn. Țările de pe ambele părți ale negocierilor și-au exprimat frustrarea la jumătatea calei parcurse către COP29. Există mai multe „pietre de poticnire” în această discuție.
Problema controversată nr. 1: Ce țări ar trebui să contribuie?
Unii, precum Norvegia, susțin că țările cu emisii și potențial economic ridicat, cum ar fi China sau statele petroliere, ar trebui să facă parte din grupul de contribuabili. În prezent, acestea se definesc ca țări în curs de dezvoltare în cadrul Acordului de la Paris, ceea ce înseamnă că nu trebuie să furnizeze bani pentru fonduri. Statele Unite se numără, de asemenea, printre țările care susțin că grupul de donatori ar trebui extins pentru a include economiile emergente.
Problema controversată nr. 2: Cine ar trebui să primească banii?
Multe țări dezvoltate, cum ar fi SUA, susțin că banii ar trebui să ajungă la cei mai vulnerabili la efectele schimbărilor climatice – țările cel mai puțin dezvoltate și statele insulare mici în curs de dezvoltare. Dar țările în curs de dezvoltare spun că toate ar trebui să fie eligibile pentru finanțare.
Problema controversată nr. 3: Ar trebui ca finanțarea pentru climă să fie sub formă de fonduri sau de împrumuturi?
Țările în curs de dezvoltare se contrazic, de asemenea, cu privire la ceea ce constituie de fapt finanțarea pentru climă. Acestea susțin că împrumuturile nu ar trebui să se aplice contribuțiilor țărilor dezvoltate. Un raport recent al Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE) a arătat că țările dezvoltate și-au respectat angajamentul de a debloca 100 de miliarde de dolari (93,2 miliarde de euro) pe an în 2022, cu „cea mai mare creștere de la an la an înregistrată până în prezent”. Cu toate acestea, 69% din aceste fonduri au fost sub formă de împrumuturi. Grupuri precum Alianța Statelor Insulare Mici și țările cel mai puțin dezvoltate spun că acest lucru nu face decât să sporească povara datoriei celor mai vulnerabile țări.
„Din punctul nostru de vedere, este vorba de justiție, de reparații, de responsabilitatea țărilor bogate. Iar acestea o privesc ca pe o altă oportunitate de a face bani. Raportul OCDE vă spune de fapt această poveste”, a declarat Harjit Singh, activist pentru climă și observator la conferința de la Bonn, în cadrul unei conferințe de presă.
Problema controversată nr. 4: Ce instituție ar trebui să găzduiască fondul de pierderi și daune?
După ani de dezbateri, COP27 din 2022 a decis să înființeze un fond pentru pierderi și daune, un mecanism financiar conceput pentru a oferi un sprijin esențial țărilor vulnerabile care se confruntă cu cele mai mari provocări climatice. Anul trecut, țări precum Italia și Țările de Jos au început să contribuie la acest fond. În timp ce negocierile erau în curs de desfășurare la Bonn, consiliul de administrație al Băncii Mondiale a aprobat marți un plan conform căruia aceasta va acționa ca gazdă interimară pentru fondurile pentru pierderi și daune. Acesta a declarat că va menține fondul interimar timp de patru ani, cu un consiliu independent de bancă, care va avea propria structură de guvernanță și control asupra deciziilor financiare. Dar a devenit, de asemenea, un motiv de dispută pentru țările în curs de dezvoltare, care sunt îngrijorate că țările dezvoltate, inclusiv SUA, care numesc președintele Băncii Mondiale, ar putea avea o influență prea mare asupra distribuirii acestor fonduri.
Având în vedere că la COP29, care va avea loc în noiembrie, în Azerbaidjan, vor fi luate multe decizii financiare importante, aceasta a fost deja supranumită „COP financiară”. Țările vor continua să discute despre un nou acord de finanțare pentru combaterea schimbărilor climatice după ce, în cele din urmă, au ajuns la un acord asupra sumei de 100 de miliarde de dolari. Se preconizează că va fi depășită ținta inițială, întrucât 100 de miliarde de dolari este cea mai mică sumă, și se va baza pe nevoile reale ale țărilor care vor fi afectate de schimbările climatice.
RU: На Боннской конференции переговоры о климатическом финансировании зашли в тупик
На климатической конференции ООН в ноябре этого года страны должны взять на себя новые обязательства по климатическому финансированию. Они должны договориться о новой коллективной количественной цели (NCGQ) – это сумма денег, которую развитые страны должны мобилизовать ежегодно, начиная с 2025 года, для поддержки климатических действий в развивающихся странах, сообщает Euronews.
Но существуют серьезные разногласия относительно того, какой должна быть эта сумма, кто должен быть приоритетным в финансировании, какую форму должны приобретать эти деньги и какую страну считать „развитой”. Поэтому на Боннской конференции этот вопрос был в центре дискуссий. Страны с обеих сторон переговоров выразили разочарование на полпути к COP29. Есть несколько „камней преткновения” в этой дискуссии.
Спорный вопрос №1: Какие страны должны делать взносы?
Некоторые, как Норвегия, утверждают, что страны с высоким уровнем выбросов и экономическим потенциалом, такие как Китай или нефтеносные государства, должны быть частью группы, делающей взносы. В настоящее время они определяют себя как развивающиеся страны согласно Парижскому соглашению, что означает, что они не должны предоставлять деньги в фонды. США также среди стран, которые утверждают, что пул доноров должен быть расширен за счет стран с развивающейся экономикой.
Спорный вопрос №2: Кто должен получать денежные средства?
Многие развитые страны, такие как США, считают, что они должны идти тем, кто наиболее уязвим к последствиям изменения климата – наименее развитым странам (НРС) и малым островным развивающимся государствам. Но развивающиеся страны говорят, что все они должны иметь право на финансирование.
Спорный вопрос №3: Должно ли климатическое финансирование осуществляться в форме фондов или ссуд?
Развивающиеся страны также спорят о том, что на самом деле является климатическим финансированием. Они утверждают, что ссуды не должны относиться к вкладам развитых стран. Недавний отчет Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) показал, что развитые страны выполнили свое обещание по выделению $100 млрд (€93,2 млрд) в год в 2022 году с „наибольшим ростом в годовом исчислении, который наблюдался сегодня”. Однако 69% этих средств были предоставлены в виде кредитов. Группы, включая Альянс малых островных государств (AOSIS) и НРС, говорят, что это лишь увеличивает долговое бремя наиболее уязвимых стран.
„На наш взгляд, это о справедливости, это о репарациях, это об ответственности богатых стран. А они смотрят на это как на еще одну возможность заработать деньги. Отчет ОЭСР фактически рассказывает вам эту историю”, – заявил на пресс-конференции климатический активист и наблюдатель на Боннской конференции Харджит Сингх.
Спорный вопрос №4: какое учреждение должно размещать у себя фонд для возмещения потерь и ущерба?
После многолетних дебатов на COP27 в 2022 году было принято решение о создании фонда для покрытия убытков и потерь – финансового механизма, призванного обеспечить критически важную поддержку уязвимым странам, сталкивающимся с основным бременем климатических вызовов. В прошлом году такие страны, как Италия и Нидерланды, начали вносить средства в этот фонд. Пока в Бонне шли переговоры, правление Всемирного банка во вторник одобрило план, согласно которому он будет выступать временным хозяином фондов для возмещения убытков и потерь. Он заявил, что сохранит промежуточный фонд на 4 года с независимым от банка советом, который будет иметь собственную структуру управления и контроль над финансовыми решениями. Но это также стало предметом споров для развивающихся стран, которые обеспокоены тем, что развитые страны, включая США, назначающие президента Всемирного банка, могут оказать слишком большое влияние на распределение этих средств.
Учитывая, что на COP29 в Азербайджане в ноябре этого года будет принято много важных финансовых решений, ее уже окрестили „финансовой COP”. Страны продолжат обсуждение заключения нового климатического финансового соглашения после того, как наконец будет достигнута договоренность о выделении $100 млрд. Ожидается, что NCGQ выйдет за рамки начальной цели, поскольку $100 млрд является самой низкой суммой, и будет базироваться на реальных потребностях стран, которые пострадают от изменения климата.